溶剂型涂料的有机溶剂挥发是涂料行业造成大气污染的原因，破解的方法是用水性涂料代替溶剂型涂料。为此，国家的科技中长期发展规划，也提出要大力推广和使用环保的水性涂料。此外，各项政策也给水性涂料站台！

11月13日，工业和信息化部正式发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》（征求意见稿）（以下简称“《目录》”）。《目录》中涉及了大量的水性涂料替代溶剂型涂料产品项目。

为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料，削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放，工业和信息化部会同科技部、环境保护部对《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）》进行了修订，形成了《目录（2016年版）》（征求意见稿）。

涂界记者注意到，该《目录》是工信部于6月30日印发的《工业绿色发展规划（2016-2020年）》内容中的一部分。该《规划》提出：要减少有毒有害原料使用。修订国家鼓励的有毒有害原料替代目录，引导企业在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或避免污染物的产生，推进有毒有害物质替代。推进电器电子、汽车等重点产品有毒有害物质限制使用。实施挥发性有机物削减计划，在涂料、家具、印刷、汽车制造涂装、橡胶制品、制鞋等重点行业推广替代或减量化技术。

传统溶剂型油漆到底有哪些危害？含有苯、二甲苯、甲醛、游离的TDI（聚氨酯油漆的化工原料）等大量有害物质，在生产和使用中不仅会消耗石油等工业原料，挥发出大量有害气体，加剧空气污染程度，而且存在损害人类健康的隐患。

与其相比，水性漆的环保优势非常明显。水性漆的VOC排放量是传统溶剂型油漆排放量的1/10左右。据有关统计分析，PM2.5产生的主要来源中汽车尾气排放占30%，VOC排放占21%，其它日常发电、工业生产等过程中经过燃烧而排放的残留物占49%。而VOC排放中约18%是由溶剂型油漆排放产生的。

根据晨阳集团董事长刘善江算过一笔账，晨阳年产系列水性漆12.5万吨，与同等规模油漆厂相比，在生产过程中可减少6.875万吨石油化工品溶剂量，在施工过程中又可以减少3.125万吨溶剂量，相当于每年节约石油20万吨。以每公斤石油折合1.428公斤标准煤计算，可年节约28.6万吨标准煤，折合减排二氧化碳71.5万吨，相当于10万辆小轿车一年的二氧化碳排放量；减排二氧化硫2.2万吨，减排氮氧化物1.1万吨。

因此，大量含有该物质且广泛应用于家具、汽车等行业的溶剂型油漆，是诸多环保政策“严打”的重点之一。近年来，我国密集出台了各类环保政策及涂料消费税等政策。特别是2015年2月1日国家对VOC含量超过420克/升(含)的涂料征收4%消费税政策落地后，传统溶剂型工业涂料企业向水性、粉末等环保化方向转型升级的进程已呈快马加鞭之势。

此前，北京市还发布了《木质家具制造业大气污染物排放标准》，针对木质家具制造业提出了大气污染物排放的控制要求，该标准已于2016年7月1日正式实施。此标准的目的就是推动企业把过去使用有机溶剂型涂料全部更换成水性涂料。“不更换的话它就彻底退出市场”。

在2015年7月，深圳市发布《建筑装饰装修涂料和胶黏剂有害物质限量》技术规范，要求全面禁用危害市民健康的溶剂型油漆、胶黏剂等不合格装饰装修材料。此后的2015年10月，深圳市人居环境委又发布了《市人居环境委关于贯彻落实大气污染防治法有关低挥发性有机物含量涂料使用规定的通知》，要求该市家具制造、金属制品、电器机械制造、汽车制造、集装箱制造、自行车制造、塑胶五金、电子制造等涉及喷涂的重点行业必须在2015年前全部改用水性、粉末等低VOCs含量的涂料，同时要求企业遵行停产改造，在2016年全面使用低挥发性涂料。

2016年至今，我国各级政府也密集出台了大量的（环保）政策，而且大部分与涂料行业有关。比如国务院办公厅发布的《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》，就明确提出开展含挥发性有机物涂料质量标准提升行动。

此外，在国家发改委和商务部于2016年3月2日正式发布的《市场准入负面清单草案（试点版）》中，涉及到涂料板块被禁限的产品项目包括：禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料；禁止新建溶剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置；禁止投资含滴滴涕的涂料项目。

禁止投资石化化工行业的落后产品项目：1）有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料；2）改性淀粉、改性纤维、多彩内墙（树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其缩醛类内外墙（106、107涂料等）、聚醋酸乙烯乳液类（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墙涂料。

在禁止溶剂型涂料的同时，国家今年也出台政策鼓励和推广应用水性环保涂料。4月26日，发改委、工信部等24部门联合印发的《关于促进消费带动转型升级的行动方案》中提出，推广使用水性涂料等环保装修材料；5月18日，国务院办公厅发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中指出，要加快推广应用水性涂料产品；10月11日，工信部发布的《建材工业发展规划（2016-2020年）》中提出，推广应用水性、粉末和高固体分等低挥发性有机物（VOCs）的涂料，发展无污染、健康环保的装饰装修材料；10月14日，工信部发布的《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》中提出，加强环保型涂料产品的研发和推广应用，实施挥发性有机物（VOCs）综合整治，加快涂料领域有机溶剂替代和生产过程密闭化改造。

地方政府也出台各项政策来减少VOC排放。为切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，日前环保部与京津冀三省市联合印发通知，部署2016年至2017年京津冀大气污染防治强化措施。要求北京市在2017年6月底前，全面淘汰有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工工艺；加强印刷、汽车修理等行业的VOCs污染防治。2017年8月底前，全面推广汽车制造业底漆、中涂、色漆环节水性漆替代油性漆，罩光漆环节实施有机废气深度治理。

近年来，中国涂料行业面临了一个两难的选择——一方面消费者对溶剂型涂料产品所造成的危害开始有了全面的认识，在得知了水性涂料在环保和健康方面的优势后，行业及社会各界，以及媒体开始不断呼吁要以水性涂料全面替代溶剂型涂料，而法律法规、业主单位也都开始倾向于这一观点。

据了解，欧盟国家于2007年1月1日起开始实施的《欧盟装饰涂料指导方针（2007-2010）》，要求溶剂型油漆禁止在室内装饰中使用。实际情况是，即使在欧美等环保法规非常健全、涂料技术非常先进的发达国家，溶剂型涂料也并未在工业领域被水性涂料所完全替代，为了提供更全面而有效的保护，在船舶、桥梁、钢构等一些重防腐涂料应用领域，溶剂型涂料仍是主要品种之一。

据中国化工学会涂料涂装专委会专家介绍，涂料及涂装行业向环保化方向转型升级已是大势所趋，但在此过程中，水性涂料只是路径之一，特别是在部分高度腐蚀环境下的工业产品防护等领域，即使是发达国家目前也无法做到全面采用水性体系替代，因此现阶段高固体分涂料、无溶剂涂料、粉末涂料、UV/EB涂料等也应与水性涂料一同纳入各级地方政府考虑涂装行业环保替代方案时的优先选择范围，并有序引导其在不同领域获得有针对性的应用。同时，水性涂料生产商和原料商仍需要继续加快技术研发进程，使产品的各项性能能尽快地与传统溶剂型产品相媲美。

有业内人士也表示，水性涂料所代表的环保、安全、健康是涂料行业未来发展所追求的目标，但技术的进步需要有个过程，在涂料科研工作者完全解决水性产品技术之前，如何合理定位溶剂型产品是涂料行业和业主单位所必须清醒面对的。（涂界）