上海市对挥发性有机物（VOCs）的治理再度升级。3月6日，上海市生态环境局发布《关于开展本市重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知》，要求包括船舶工业在内的24个工业行业的重点排放企业开展VOCs综合治理，对涂料和油墨生产行业的目标是到2020年VOCs排放总量比2015年削减50%以上。

上海市的工作目标，是按照“源头防控、过程管控、末端严控”的工作思路，以更高要求、更高标准、更严措施，梳理分行业、全环节VOCs控制要求，对全市涉VOCs排放重点行业企业组织开展全面自查、复查，确定VOCs治理项目。通过三年时间，到2022年，实现工业VOCs排放量较2019年进一步下降10%的目标，有效提升全市VOCs治理体系和治理能力；到2020年底前完成20%治理任务，2021年底前完成70%治理任务，2022年底前全面完成治理任务。

据了解，结合本市实际，对石化、化工（涂料油墨胶粘剂等）、工业涂装（汽车总装、汽车零部件、电子产品、集装箱、船舶工业、家具制造、工程机械、半导体等）、包装印刷、油品及有机液体储运销、涉VOCs排放工业园区和产业集群等六大领域24个工业行业，4个通用工序（涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂使用）以及恶臭污染物排放重点企业开展综合治理。共涉及企业2362家，其中：重点企业304家，一般企业2058家，列入治理范围的企业名单。（注：被列为重点行业VOCs综合治理企业名单-涂料企业名单如文末）

综合考虑VOCs活性物质、有害物质、恶臭物质等的协同控制，以源头防治、无组织减排和末端有效运行为重点，结合上海实际，制定形成分行业VOCs综合治理任务对照表，做到所有重点行业“一行一表”，所有涉及企业“照表施治”，严格按照时间节点要求逐条落实VOCs治理任务。

采用“方案制定+技术评估+跟踪推进”三段式渐进技术路线，企业方根据VOCs综合治理“一厂一方案（2.0）”编制大纲要求编制方案并组织实施；生态环境部门组织行业专家对重点企业开展技术评估，确保企业治理措施的科学性、针对性和有效性；技术支持团队开展综合治理技术培训并跟踪重点行业企业VOCs治理成效。

在突出精准治污、科学治污和依法治污的工作原则下，上海市提出了“先行先试，创新减排”的工作办法，计划开展低VOCs替代示范、试点VOCs协议减排和试点VOCs减量置换，积极践行“放管服”改革精神，在传统“政府-企业”单向减排模式的基础上，鼓励企业、集团或集群主动开展自愿减排工作，与政府签订VOCs减排协议，此举也在尽量避免VOCs减排中不同类型企业减排比例“一刀切”，以及同类型企业中经常出现的“鞭打快马”现象，实现更加灵活的减排调度。

涂界记者注意到，上海市还对新一轮VOCs治理工作作了进度安排，分为：明确治理要求（2020年3月）、制定治理方案（2020年4月底前）、开展技术评估（2020年5月底前）和实施综合治理和跟踪推进（2022年底前），特别是要求企业在今年4月底之前提交“一厂一方案（2.0）”。

据了解，上海市要求各重点排放企业应根据综合治理要求，积极推进VOCs治理工作，2020年底前各区完成20%的治理任务，2021年底前完成70%的治理任务，2022年底前全面完成。

之所以说此次上海市的VOCs治理是一次再升级，那是因为同前一轮的政策相比，工作重心已从“末端治理”向“源头消减”和“过程管控”倾斜。比如涂料油墨胶黏剂行业的源头削减，实施水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料；在“过程控制”方面，对储罐、装载、输送、投料、生产工序、灌装、开停工、吹扫、清洗、真空设备、取样器、设备组件、废水设施、压滤等都提出了要求。

环保政策的倒逼对当地涂企的生产会带来哪些影响？有待时间给我们答案。（涂界）

附：重点行业VOCs综合治理企业名单（涂料企业）

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